福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》的通知
閩政文〔2018〕18 號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2018年9月11日
(此件主動公開)
福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復(fù)救助(以下簡稱康復(fù)救助)實行以殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)，各職能部門分工合作的管理體系。
第三條 康復(fù)救助原則
堅持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。
堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重平衡，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。
堅持規(guī)范有序、公開公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運行機制，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。
堅持政府主導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進基本康復(fù)服務(wù)均等化;積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，不斷擴大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童不同的康復(fù)需求。
第四條 殘疾兒童是指具有本省戶籍或居住證，持有《中華人民共和國殘疾人證》，或殘疾評定定點醫(yī)院和評定醫(yī)師出具的診斷證明或三級醫(yī)院出具的診斷證明，患有視力障礙、聽力障礙、言語障礙、肢體障礙(含腦癱)、智力障礙和孤獨癥之一或多重障礙的兒童。
貧困殘疾兒童是指城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。
第五條 本辦法所稱的康復(fù)服務(wù)是指：
(一)康復(fù)指導(dǎo)，包括康復(fù)咨詢、康復(fù)評估、康復(fù)轉(zhuǎn)介、家庭康復(fù)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和家長培訓(xùn)等服務(wù)。
(二)醫(yī)療康復(fù)，包括物理治療、作業(yè)治療、言語治療和心理治療等服務(wù)。
(三)康復(fù)訓(xùn)練，包括行為干預(yù)、日常生活能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、感知覺訓(xùn)練等服務(wù)。
第六條 殘疾兒童救助年齡為0-6歲，即在申請康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿7周歲。
貧困殘疾兒童救助年齡為0-14歲，即在申請康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿15周歲。
有條件的市、縣(區(qū))可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍。
第七條 康復(fù)救助包括康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，以及以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置等。
省級財政對康復(fù)服務(wù)、聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)、基本型輔助器具適配給予適當(dāng)補助。市、縣(區(qū))根據(jù)實際確定本地給予補助的殘疾兒童康復(fù)救助項目和內(nèi)容。
第八條 殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過15000元，每月不超過1500元。貧困殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過18000元，每月不超過1800元。
聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)，省級財政為每名救助對象提供不超過6萬元的基本型人工耳蝸產(chǎn)品1臺，給予最高不超過2萬元手術(shù)費(含術(shù)前專項檢查費用)補助，手術(shù)費用不足2萬元的，按實際發(fā)生額給予補助。
基本型輔助器具適配補助按照省殘聯(lián)等3部門印發(fā)的《福建省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》(閩殘聯(lián)康復(fù)〔2017〕9號,以下簡稱《輔具補貼辦法》)規(guī)定執(zhí)行。市、縣(區(qū))人民政府可在《輔具補貼辦法》的基礎(chǔ)上增加補貼產(chǎn)品的種類和提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，制訂本地區(qū)的補貼目錄。
今后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和殘疾兒童康復(fù)需求，由省殘聯(lián)會同省財政廳等部門適時調(diào)整，逐步提高康復(fù)救助補助標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府可根據(jù)貧困殘疾兒童的殘疾類別、家庭經(jīng)濟狀況等，制定相應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn)，做好兜底保障工作。
第十條 康復(fù)救助補助僅用于康復(fù)服務(wù)、聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)、基本型輔助器具適配的費用，不包括食宿、交通等非康復(fù)費用?？h(市、區(qū))人民政府可對貧困殘疾兒童康復(fù)產(chǎn)生的食宿、交通等費用給予適當(dāng)補助。
第十一條 康復(fù)救助補助按照“先申請、后康復(fù)、再報銷”的原則，補助時間從申請當(dāng)月起計算。
第十二條 康復(fù)服務(wù)及基本型輔助器具適配補助，由殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣級殘聯(lián)組織提出申請，監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請，并提供以下相關(guān)材料：
(一)殘疾兒童戶口簿或非本地戶籍殘疾兒童居住證、監(jiān)護人身份證的原件及復(fù)印件。
(二)《中華人民共和國殘疾人證》，或殘疾評定定點醫(yī)院和評定醫(yī)師出具的診斷證明或三級醫(yī)院出具的診斷證明。
(三)代為申請的須提供委托書等證明材料。
第十三條 聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)救助的申請，按照省殘聯(lián)等3部門印發(fā)的《福建省聽力殘疾兒童人工耳蝸項目實施方案》(閩殘聯(lián)康復(fù)〔2016〕166號)執(zhí)行。
第十四條 申領(lǐng)本省康復(fù)救助補貼的殘疾兒童，原則上應(yīng)在省內(nèi)的康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)。本省戶籍殘疾兒童需要到省外康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的，應(yīng)向戶籍所在地縣級殘聯(lián)組織提出書面申請，并在報銷時提供機構(gòu)所在地縣級以上殘聯(lián)組織出具的該機構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)機構(gòu)的證明。
第十五條 縣級殘聯(lián)組織接到申請后3個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)論通知監(jiān)護人;審核未通過的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。監(jiān)護人對未通過審核理由有異議的，可向上一級殘聯(lián)組織提出申訴，設(shè)區(qū)市殘聯(lián)應(yīng)在3個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第十六條 城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣級殘聯(lián)組織與民政、扶貧部門進行相關(guān)信息比對后作出決定;其他經(jīng)濟困難家庭的具體認定辦法和此類家庭殘疾兒童救助申請的審核程序，由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
第十七條 經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇康復(fù)機構(gòu)康復(fù)或適配基本型輔助器具。貧困殘疾兒童可由戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣(市、區(qū))人民政府采取政府購買服務(wù)等方式，安排到定點康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)，結(jié)算辦法由縣(市、區(qū))人民政府另行規(guī)定。
定點康復(fù)機構(gòu)由縣級以上殘聯(lián)組織會同衛(wèi)生健康、教育、民政等部門按照依法公開擇優(yōu)原則選擇確定。
第十八條 康復(fù)救助補助憑發(fā)票報銷。其中，在醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的，當(dāng)月康復(fù)費用扣除醫(yī)保、醫(yī)療救助結(jié)算部分后，個人承擔(dān)部分未超過補助標(biāo)準(zhǔn)的，按實際發(fā)生的費用進行補助;當(dāng)月實際承擔(dān)額超過補助標(biāo)準(zhǔn)的，按補助標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
第十九條 監(jiān)護人到戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣級殘聯(lián)組織報銷康復(fù)救助費用，提供以下相關(guān)材料：
(一)康復(fù)協(xié)議或入院(學(xué))證明、階段性總結(jié)(出院總結(jié))、輔具適配驗配單等。
(二)康復(fù)機構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認可的票據(jù)原件，在醫(yī)保單位接受康復(fù)服務(wù)的可提供經(jīng)醫(yī)保部門蓋章的票據(jù)復(fù)印件。
補助款由縣級殘聯(lián)組織審核后劃入監(jiān)護人提供的銀行賬戶。
第二十條 康復(fù)機構(gòu)管理按照民政部等4部門印發(fā)的《殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(民發(fā)〔2018〕31號)規(guī)定執(zhí)行。享受政府補貼的公建民營康復(fù)機構(gòu)及公益性康復(fù)機構(gòu)按照成本補償或部分補償原則，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費。
特殊教育機構(gòu)管理按照《殘疾人教育條例》《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》規(guī)定，開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。
康復(fù)機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。
第二十二條 殘聯(lián)組織和教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，切實提高便民服務(wù)水平。
第二十三條 殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集。同時，要積極推進殘疾人康復(fù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量水平。
第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算。各地在本辦法規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)及救助年齡范圍外增加的救助資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。
第二十五條 殘聯(lián)組織對殘疾兒童康復(fù)救助資金發(fā)放工作實施管理，財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
第二十六條 本辦法自2018年10月1日開始施行。